“電子眼”是電子監(jiān)視探頭的俗稱。目前，許多城市的公共場所安裝了“電子眼”。而隨著“電子眼”越來越多地進入我們的生活，人們對于“電子眼”的看法也逐漸分為兩類。一部分人認為，“電子眼”雖然在維護社會治安及交通秩序等方面發(fā)揮了巨大的作用，但它也侵犯了公民的隱私權，使公民的一舉一動完全處于電子監(jiān)控之下。但也有人認為，公共的安全高于個人隱私。
電子眼監(jiān)控即閉路電視監(jiān)控，一般是指在公共場所安裝攝像機并與室內監(jiān)視中心的電視監(jiān)視器連接，以對不特定的公眾進行監(jiān)視的行為。這種監(jiān)視可以是即時的監(jiān)控，也可以是制成錄像帶，事后進行觀看。
根據監(jiān)控主體和監(jiān)控目的不同，可將其分為三類：
第一，私人社會中的攝像監(jiān)控，是一種為了保護監(jiān)控主體自身的權益而采取的自我保障措施。如超市、銀行、社區(qū)、工廠等進行的電子監(jiān)控。
第二，政府為保障治安而進行的攝像監(jiān)控，這種監(jiān)控是政府尤其是公安機關為履行其職責，為公民提供安全服務而進行的，是政府利用高科技手段改進其服務手段的表現。
第三，國家為特殊安全利益而采取的高強度攝像監(jiān)控，比如英國最近在國內所進行的高密集度的監(jiān)控，這屬于一種臨時性的措施，是政府在非常時期采取的非常舉措。其目的已經超出了傳統的提供安全服務的范疇，而轉變?yōu)榧蟹婪杜c打擊恐怖主義。
電子眼監(jiān)控應遵守的幾個原則
隱私權發(fā)展之路必定是利益沖突與協調之路。那么，應如何協調各種利益糾紛，使得隱私權得到最大限度的合理保護呢?筆者認為，電子眼的監(jiān)控范圍必須嚴格限定在公共領域內并且必須合法安裝。同時，在電子眼監(jiān)控問題上，還應遵守以下幾個原則：
第一，限制監(jiān)控原則。在《德國聯邦資料保護法》與《美國隱私權法》中都有關于限制收集或者說直接原則的明確規(guī)定，主要是指個人資料應在當事人知情的情況下向其直接收集，而不得秘密收集。具體到電子眼的監(jiān)控上，要求對于攝像裝置應安裝有警示標志，使得當事人明確知道自己是處于電子眼監(jiān)視之下。
第二，目的拘束原則。即安裝電子眼必須有合理、合法、明確的目的，而且監(jiān)控所取得的信息不能用于此特定目的之外。比如，公安機關根據攝像監(jiān)控取得的資料只能用于維護治安之目的，除法律有明確規(guī)定外，不能用于其他用途。
第三，嚴格保密原則。電子眼監(jiān)控不僅在于監(jiān)視，更在于根據監(jiān)視所得信息進行管理控制。而對隱私權侵犯最多的即是監(jiān)視所得信息的不正當傳播，因此這一原則尤為重要。
第四，責任原則。不具有強制性和保障性的制度其可執(zhí)行性明顯降低，電子眼監(jiān)控中出現侵犯隱私權的情形時，當事人如果不能得到有效保護，那么侵權現象將會大量出現。
世界各國關于電子眼監(jiān)控尚未有明確的法律規(guī)定，但是歐美各國對于個人隱私、個人信息保護的立法已經基本完善，電子眼監(jiān)控所帶來的問題已經可以被相關立法所包容。而我國關于隱私權的保護體系尚未完善，尤其是國家賠償中對于精神損害不予賠償造成隱私權保護的法律缺位。目前北京、重慶、成都等城市頒布的關于電子眼的規(guī)章多是從行政管理角度出發(fā)規(guī)范電子眼的設置，雖然各個規(guī)章中都強調對隱私權的保護，但是除北京市的規(guī)定外，其他規(guī)定過于簡單，沒有可強制執(zhí)行性，且各地規(guī)定繁簡不同，具體要求各異，對隱私權的保護不夠完善。
筆者認為，隱私權的保護應以民法保護為主，其他法律保護為輔。在現行法律框架下，我們應一方面加快隱私權的民事立法，明確隱私權的權利范圍、權能、保護方式，另一方面可以先由國務院制定統一的行政法規(guī)，在行政管理層面將電子眼監(jiān)控予以規(guī)范化，從而為隱私利益與公共利益劃定一個相對明確的界限，并在合適的時候在國家賠償法中增加關于精神損害賠償的相關規(guī)定，或者通過特別立法予以規(guī)定。這樣就可以為隱私權提供一個完善的保護框架，較好地協調其與電子眼所代表的公共利益的沖突。
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